Концепции укрепления и развития Казахстанской идентичности и единства |
Предисловие
«Мәңгілік Ел» – это национальная идея нашего общеказахстанского дома, мечта наших предков. Эти ценности – опыт Казахстанского Пути, выдержавший испытание временем.Благодаря этим ценностям мы всегда побеждали, укрепляли нашу страну, множили наши великие успехи. В этих государствообразующих, общенациональных ценностях заключается идейная основа Нового Казахстанского Патриотизма. Каждый гражданин Казахстана должен внести вклад в развитие государства. Для достижении этих целей на учителей возложена большая миссия: развить патриотические чувства у подрастающего поколения, научить любить и уважать Родину. В воспитании патриотизма есть свои приоритеты. Это патриотизм и уважение к национальным традициям. Пособие направлено на формирование у учащихся патриотического воспитания и любви к Родине.
Об утверждении Концепции укрепления и развития Казахстанской идентичности и единства
ПОСТАНОВЛЯЮ:
Президент Республики Казахстан Н.Назарбаев Астана, Акорда, 28 декабря 2015 года № 147
УТВЕРЖДЕНА Указом Президента Республики Казахстан от 28 декабря2015 года № 147
КОНЦЕПЦИЯ укрепления и развития казахстанской идентичности и единства
Содержание
1. Паспорт
Наименование: Концепция укрепления и развития казахстанской идентичности и единства. Основной разработчик: Министерство культуры и спорта Республики Казахстан. К разработке привлекались Министерство образования и науки Республики Казахстан, Ассамблея народа Казахстана (далее – АНК), Национальная Академия наук Республики Казахстан, Комиссия по правам человека при Президенте Республики Казахстан, Уполномоченный по правам человека в Республике Казахстан, Национальная комиссия по делам женщин и семейно-демографической политике при Президенте Республики Казахстан, Казахстанский институт стратегических исследований при Президенте Республики Казахстан, Ассоциация социологов Казахстана, Конгресс политологов Казахстана, объединение юридических лиц«Гражданский альянс Казахстана», Общенациональное движение «Казахстан - 2050», общественное объединение «Клуб главных редакторов Казахстана», «Союз писателей Казахстана» и другие творческие союзы. Основные исполнители: АНК, центральные государственные и местные исполнительные органы Республики Казахстан, Республиканскоегосударственноеучреждение «Қоғамдық келісім» при Президенте Республики Казахстан, Ассоциация кафедр ЮНЕСКО и АНК на базе вузов, институты гражданского общества (по согласованию). Сроки реализации: 2015-2025 годы.
2. Введение
Необходимость разработки настоящей Концепции укрепления и развития казахстанской идентичности и единства (далее – Концепция) обусловлена задачами Стратегии «Казахстан - 2050»: новый политический курс состоявшегося государства», а также четвертого направления «Идентичность и единство» Плана нации Президента Республики Казахстан Назарбаева Н.А. «100 конкретных шагов: современное государство для всех» по формированию нации единого будущего. Концепция основывается на Конституции Республики Казахстан, законахРеспублики Казахстан «Об Ассамблее народа Казахстана», «Об образовании», «О языках», «О культуре», Концепции формирования государственной идентичности Республики Казахстан, Доктрине национального единства Казахстана, Концепции развития АНК. Концепция базируется на следующих главных принципах:
При разработке Концепции учтены предложения государственных органов и неправительственных организаций, научной и творческой интеллигенции. Концепция обсуждена во всех регионах Казахстана. Концепция выступает основой для принятия системы правовых, социально-экономических, политических, управленческих мер, направленных на укрепление и развитие казахстанской идентичности и единства. Секретариат АНК представляет ежегодный отчет Главе государства о работе центральных государственных и местных исполнительных органов по реализации данной Концепции, а также общенациональной патриотической идеи «Мәңгілік Ел».
3. Анализ ситуации
Казахстан состоялся как независимое и демократическое государство. В стране созданы все необходимые политико-правовые, социально-экономические, культурно-нравственные основы казахстанской идентичности и единства. Во-первых, с момента обретения независимости Первый Президент – Лидер Нации Назарбаев Н.А. последовательно проводит политику государственного строительства. Основополагающим документом, определившим характер нового независимого Казахстана, ценности и приоритеты развития страны, стал Закон Республики Казахстан от 16 декабря 1991 года «О государственной независимости Республики Казахстан». 4 июня 1992 года были утверждены Государственные символы Республики Казахстан – Флаг, Герб и Гимн. Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 года гарантировала равенство прав всех граждан независимо от расовой, этнической, религиозной и социальной принадлежности. Конституция закрепила гражданский принцип построения казахстанской идентичности и единства народа на основе признания этнического, языкового, культурного, религиозного многообразия. В Конституции утверждены концепты общественного согласия, политической стабильности и казахстанского патриотизма. Знаковым символом формирования казахстанской идентичности и единства стала новая столица Казахстана – Астана. Во-вторых, сегодня в Казахстане успешно реализована уникальная модель общественного согласия и общенационального единства. Ее автор и архитектор – Президент Назарбаев Н.А. Для консолидации полиэтнического и поликонфессионального общества успешно работает институт АНК. АНК играет ключевую роль в укреплении казахстанской идентичности и единства, является конституционным органом, обеспечивающим стабильность и согласие в обществе. С 2007 года АНК делегирует своих представителей в Мажилис Парламента Республики Казахстан. Статус АНК закреплен Законом Республики Казахстан от 20 октября 2008 года «Об Ассамблее народа Казахстана». Выстроена система поддержки и развития культуры, языка и традиций всех этносов, проживающих в Казахстане. Во всех регионах действуют свыше 900 этнокультурных объединений, 192 этнопросветительских комплекса, дома дружбы. Весомый вклад в укрепление и развитие казахстанской идентичности и единства вносят Научно-экспертный совет АНК и научно-экспертные группы в регионах, советы общественного согласия АНК, советы матерей АНК, Центр медиации АНК, Клуб журналистов АНК, кафедры АНК, Ассоциация предпринимателей АНК. Для обеспечения деятельности АНК создано Республиканское государственное учреждение «Қоғамдық келісім»при Президенте Республики Казахстан. Аналогичные структуры созданы при аппаратах акимов областей, городовАлматы и Астаны. Якорные принципы единства и согласия сформулированы как «Единство в многообразии», «Одна страна – одна судьба». В-третьих, проводится взвешенная государственная языковая политика. Глава государства Назарбаев Н.А. неоднократно отмечал, что необходимо приложить все усилия для дальнейшего развития казахского языка, который является главным фактором объединения всех казахстанцев. В то же время необходимо создавать благоприятные условия, чтобы представители всех проживающих в стране этносов могли свободно говорить, обучаться на родном языке, развивать его. Реализуются государственные программы функционирования и развития языков, образования и науки до 2020 года. Глава государства Назарбаев Н.А. в Послании народу Казахстана от 2007 года «Новый Казахстан в новом мире» обозначил развитие трехъязычного образования на казахском, русском и английском языках как залог консолидации общества, роста его конкурентоспособности. В-четверых, выработаны принципы ОбществаВсеобщегоТруда как ориентира социальной модернизации казахстанского общества. В Программной статье Президента Республики Казахстан В Послании Главы государства от 11 ноября 2014 года «Нұрлыжол – путь в будущее» обозначены приоритеты дальнейшего развития экономики и социальной сферы, направленные на повышение качества и производительности труда. В-пятых, в Стратегии «Казахстан-2050» определены принципы нового казахстанского патриотизма, который обозначен важным условием вхождения страны в число 30-ти развитых стран мира. Фундамент нового казахстанского патриотизма – это равноправие всех граждан и их общая ответственность за успешное развитие Казахстана. В-шестых, в Послании Президента Республики Казахстан Общенациональная патриотическая идея «МәңгілікЕл» – это система ценностей, формирующих казахстанскую идентичность и единство, общественное согласие. Первое. Независимость Казахстана и Астана.Второе. Общенациональное единство, мир и согласие в нашем обществе. Гражданское равенство – это фундамент успешного и устойчивого государства.Третье. Светское общество и высокая духовность.Четвёртое. Экономический рост на основе индустриализации и инноваций.Пятое. Общество ВсеобщегоТруда, где ценности трудолюбия, честности, культ учености и образования являются основой благополучия.Шестое. Общность истории, культуры и языка.Седьмое. Национальная безопасность и активное участие нашей страны в решении общемировых и региональных проблем.Сегодня Казахстан вышел на качественно новый этап развития и укрепления казахстанской идентичности и единства.Переход к новому этапу государственного строительства определен пятью институциональными реформами, выдвинутыми Президентом Назарбаевым Н.А.Цель нового этапа – формирование нации единого будущего.Современные тенденции развития глобальной экономики и мировой политики порождают новые вызовы и риски.Одним из ключевых направлений политики государства в этих условиях является консолидация нации, которая наиболее эффективно может быть осуществлена на гражданской основе.Президент Республики Казахстан Назарбаев Н.А. заложил магистральные направления по формированию нации единого будущего:1) базовое ядро – казахстанская идентичность на принципе гражданства и общенациональная патриотическая идея «Мәңгiлiк ел»;2) утверждение общенациональных ценностей верховенства права;3) укрепление межконфессионального согласия;4) средний класс – основа формирования казахстанской идентичности и единства;5) формирование эффективных социальных лифтов для всех граждан Казахстана без каких-либо различий и ограничений;6) развитие триединства языков: казахского, русского и английского.Казахстанская идентичность строится на системе равных возможностей для личного и профессионального роста, гарантий безопасности для себя и своих детей, качества жизни, стабильности.Формирование нации единого будущего базируется на эффективной реализации всех пяти институциональных реформ Плана нации «100 конкретных шагов: современное государство для всех» и включает:
В целом развитие и укрепление казахстанской идентичности и единства обусловлено логикой нового этапа государственного строительства и опирается на модель мира и согласия Назарбаева Н.А.
4. Мировая практика в сфере формирования гражданской идентичности и единства
Мировая практика показывает многообразный опыт формирования идентичности и единства. Изучение международного опыта, в частности, стран Организации экономического сотрудничества и развития (далее – ОЭСР), показывает, что в современном мире нет единых стандартов в сфере укрепления и развития идентичности и единства. Ориентиром являются международные документы: Всеобщая декларация прав человека Организации Объединенных Наций (далее – ООН) (1948 г.), Конвенция ООН о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1965 г.), международные пакты ООН о гражданских и политических правах, об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.), Декларация ООН о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам (1992 г.), рекомендации Организации по безопасности и сотрудничеству в Европеи Совета Европы. Казахстаном ратифицированы более 180-ти международных документов в сфере социально-культурного и гуманитарного развития. Общие базовые направления этнополитики стран ОЭСР, которые внедрены в Казахстане:
В странах ОЭСР государственная политика в сфере идентичности и единства опирается на конкретные факторы – меритократию, транспарентную работу профессионального государственного аппарата, верховенство закона, эффективную экономику, подотчетность государства, качество жизни. В Казахстане данная работа предусмотрена Планом нации «100 конкретных шагов: современное государство для всех». При реализации Концепции будет внедрен следующий опыт стран ОЭСР:
Кроме того, опыт ОЭСР будет внедрен в таких проектах, как: модернизация культурной политики, медиасферы,взаимодействияс организациями соотечественников, проживающих за рубежом, а также музеев; создание кино и телепроектов; формирование и продвижение общенационального и региональных брэндов внутри страны и за рубежом; формирование здоровой нации; международный опыт по изучению консолидирующих ценностей.
5. Цель и задачи Концепции
Цель Концепции – укрепление и развитие казахстанской идентичности и единства, основанных на принципе гражданства и ценностях общенациональной патриотическойидеи «МәңгілікЕл». Задачи Концепции:
Система укрепления казахстанской идентичности и единства выстраивается на основе взаимодействия государства, институтов гражданского общества и граждан в следующих сферах:
Вся работа по укреплению и развитию казахстанской идентичности и единства будет выстраиваться под эгидой АНК и вокруг общенациональной патриотической идеи «МәңгілікЕл» по следующим векторам. Первое. Идентичность на принципе гражданства. Второе. Продвижение общенациональной патриотической идеи «МәңгілікЕл» –системы ценностей, отражающих опыт нации за годы независимости. Третье. Триединство языков. Четвертое. Генерация поколения «Мәңгілік Ел». Реализация Концепции строится на принципах системности, вертикальной и горизонтальной взаимосвязи социальных институтов, органов государственного управления, неправительственного сектора, бизнес-структур и граждан страны.
6. Механизмы реализации Концепции
Для достижения целей и задач Концепции будет реализована работа в следующих направлениях. 1. Общенациональная патриотическая идея «МәңгілікЕл». Обеспечит закрепление ценностей общенациональной патриотической идеи «МәңгілікЕл» в общественном сознании и культуре, системах государственного управления, образования и воспитания. 2. Общенациональный проект «Большая страна – большая семья». Реализация комплекса социальных, информационных и научно-образовательных проектов, направленных на укрепление казахстанской идентичности и единства и формирование Нации единого будущего. В числе приоритетных проектов: детско-юношеский культурно-просветительский проект «Поколение +»; создание общенационального календаря праздников; модернизация системы использования государственных символов; дальнейшее распространение успешного опыта отдельных регионов по формированию культурно-туристических кластеров и этнодеревень; развитие благотворительности и медиации под эгидой АНК, а также советов общественного согласия АНК как институтов общественного контроля; новая Концепция развития АНК. Результатом реализации проекта будет новый вектор развития АНК, которая станет координатором благотворительной деятельности и механизмов общественного контроля и медиации. 3. Общенациональный проект «Меніңелім». Предусматривается модернизация Концепции культурной политики Республики Казахстан, в том числе в сфере литературы, театрального, музыкального, хореографического, исполнительского и циркового искусства. Разработка и реализация Концепции развития физической культуры и спорта до 2025 года. Приоритетное внимание будет уделено укреплению семейных отношений, морально-этических и духовно-нравственных ценностей на основе общенациональной патриотической идеи «МәңгілікЕл». Предусмотрено внедрение нового формата работы с Всемирной ассоциацией казахов. Общенациональный план развития НПО в Республике Казахстан позволит повысить эффективность взаимодействия государства и НПО в рамках социальной модернизации общества. Формирование и продвижение общенационального и региональных брендов будут способствовать росту узнаваемости и популярности Казахстана в мире. Масштабный интернет-проект «Энциклопедия Казахстана» станет страновым путеводителем и платформой для виртуального общения. Модернизация форматов работы ведущих казахстанских музеев позволит сделать их центрами социальных событий общества. 4. Общенациональный проект по продвижению идеи общества всеобщего труда. Труд в условиях глобальной конкуренции – главный фактор достижения социального благополучия. Будут реализованы специальные проекты по продвижению историй успехов казахстанцев и повышению престижа человека труда. 5. Общенациональный проект «Нұрлыболашақ». Главная цель проекта – успешная социализация молодежи и совершенствование патриотического воспитания на новом этапе государственного строительства в рамках реализации второго этапа Концепции государственной молодежной политики до 2020 года. Внедрение ценностей общенациональной патриотической идеи «МәңгілікЕл» в учебные программы позволит воспитывать подрастающее поколение в духе нового казахстанского патриотизма. В целях внедрения трехъязычного образования будет реализована специальная Дорожная карта, модернизированы государственные программы по развитию и функционированию языков и развитию образования и науки до 2020 года, а также реализован информационный План мероприятий по продвижению трёхъязычного образования. Будет создан Общенациональный центр по изучению казахстанских ценностей. 6. Общенациональный информационный проект по продвижению Нации единого будущего. Будут внедрены новые концептуальные подходы по модернизации и дальнейшему развитию отечественных средств массовой информации, реализованы информационная кампания «Нация единого будущего», медиа-план «100 шагов в будущее». Для медийного сопровождения хода реализации всех направлений Плана нации «100 конкретных шагов: современное государство для всех» функционирует сайт «100kadam.kz». В рамках специального комплексного плана «МәңгілікЕл» предполагается создание кинокартин, телесериалов и передач об истории и исторических личностях, казахстанской культуре и современной жизни страны. Этапы реализации Концепции.
1) совершенствование законодательства об АНК;
7. Ожидаемые результаты
Эффективная реализация Концепции будет способствовать системному развитию концепта Нации единого будущего, обеспечит успешное продвижение модели Назарбаева Н.А.и утверждение ее незыблемости. Первое. В общественном сознании будут сформированы новые установки и базовые концепты Нации единого будущего:
Второе. Будет обеспечено достижение практических результатов в укреплении и развитии казахстанской идентичности и единства на принципе гражданства. В сфере совершенствования работы государственных органов и АНК:
В сфере культуры, образования, молодежной, семейно-демографической и гендерной политики:
Главным результатом реализации Концепции станет дальнейшее укрепление общественного согласия, казахстанской идентичности и единства, формирование Нации единого будущего для успешного вхождения Казахстана в число 30-ти наиболее развитых государств мира.
_______________
|